黨的二十屆三中全會明確提出“完善就業(yè)優(yōu)先政策”，強調“健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾”，特別要“完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度”。中共中央、國務院日前印發(fā)了《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質量充分就業(yè)的意見》，就推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)協(xié)調聯(lián)動、著力解決結構性就業(yè)矛盾、完善重點群體就業(yè)支持體系等方面作出了具體安排。
近年來，人力資源服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進高質量充分就業(yè)、加強人力資源開發(fā)利用、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐，是市場化就業(yè)和人才服務的重要力量。據(jù)人社部門相關數(shù)據(jù)顯示，2023年全國人力資源服務機構為3.31億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務，同比增長5.6%；山西省人力資源服務機構2023全年為171.2萬人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務，同比增長24.3%，人力資源服務業(yè)的穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展作用日益增強。
學習新政策，服務戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮人力資源服務機構匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢，不斷擴大市場化就業(yè)服務供給，服從就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略布局。
隨著近年來我國勞動年齡人口規(guī)模收縮，就業(yè)總量壓力有所緩解；但經(jīng)濟下行壓力大，技術變遷、產(chǎn)業(yè)調整方興未艾，國際環(huán)境的不確定性較多，使得“就業(yè)難”與“招工難”并存的結構性矛盾日益凸顯。面對就業(yè)市場的挑戰(zhàn)，著力破解結構性就業(yè)矛盾對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維持社會和諧穩(wěn)定和改善民生至關重要。
堅持問題導向
從強化教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓制度、拓寬技能人才發(fā)展通道三方面進行了全方位的部署，著力緩解“有人沒事干，有事沒人干”的結構性就業(yè)矛盾，確保勞動力市場供需兩端的有效對接。
破解供需求脫節(jié)
隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，產(chǎn)業(yè)結構不斷發(fā)生變化，新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，需要及時調整教育供給，確保人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致，與就業(yè)市場需求相契合?！兑庖姟诽岢鼋y(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，根據(jù)社會需求、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調整學科專業(yè)設置；推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質技能人才。
準確把握健全就業(yè)公共服務體系的著力重點
完善制度機制。強化就業(yè)公共服務制度保障，完善服務清單，明確政府兜底保障范圍、服務標準，以制度化標準化促進服務方式規(guī)范化、服務流程科學化，確保服務精準高效。健全就業(yè)公共服務和常住人口掛鉤機制，提高就業(yè)公共服務的均等化和可及性。優(yōu)化政策和配套服務，積極促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；健全針對大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機制；加強零工市場建設，將零工信息納入就業(yè)公共服務范圍；適應人口老齡化發(fā)展趨勢，鼓勵支持發(fā)展針對老年人口的專業(yè)化就業(yè)服務，讓更多勞動者求職有門路、就業(yè)有出路、生活有保障。
夯實基層基礎。優(yōu)化省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，按照區(qū)位特點、人群特征、服務半徑等統(tǒng)籌服務設施布局和共建共享。完善基層社會治理體系，將就業(yè)促進工作納入基層治理，推動城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，加快形成上下貫通、業(yè)務聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務格局。推動就業(yè)服務向基層下沉，實現(xiàn)就業(yè)公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向就業(yè)困難群體傾斜，加大對偏遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務差距。服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域就業(yè)公共服務一體化建設和服務資源共享。加強就業(yè)公共服務專業(yè)人才隊伍建設，完善專業(yè)人才保障和激勵機制，提升專業(yè)人才隊伍能力。
強化系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮政府引導作用，統(tǒng)籌整合各類力量和機構場地等現(xiàn)有資源，推廣多級政府協(xié)同合作、社會力量廣泛參與的就業(yè)公共服務模式，構建多元供給格局。推動就業(yè)公共服務線上線下融合、多元主體合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)間地區(qū)間就業(yè)公共服務均衡可及的發(fā)展路徑，持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系。健全高標準人力資源市場體系，支持人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領軍人才，提供更多專業(yè)化服務。廣泛吸引志愿服務組織、慈善組織和專業(yè)社會工作服務機構參與就業(yè)服務，拓寬就業(yè)服務供給渠道。
加快數(shù)字賦能。推動建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，打造全國就業(yè)公共服務平臺，為就業(yè)信息的采集、共享、使用提供高效技術保障，推動就業(yè)信息互通共享、就業(yè)事項一體辦理。優(yōu)化部門之間就業(yè)信息共享機制，建立就業(yè)信息線上聯(lián)動體系，持續(xù)提升就業(yè)公共服務的智能化水平，實現(xiàn)就業(yè)市場供需即時對接，有效促進勞動力要素自由流動，提高勞動力資源配置效率。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，建立健全就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預警系統(tǒng)，加強人力資源供求趨勢分析；精準識別、及時發(fā)現(xiàn)大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難人員，實現(xiàn)優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理，有效促進就業(yè)困難群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
堅持市場主導，政府推動。積極發(fā)揮人力資源機構在促進高質量充分就業(yè)、人力資源合理配置方面的作用，賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展、強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系人才支撐力量。《太原市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，深入實施人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動，開展人力資源市場建設計劃、骨干企業(yè)培育計劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設計劃，不斷推動人力資源服務業(yè)快速發(fā)展。推動人力資源服務與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，加強人力資源服務標準化、信息化、品牌化建設。落實國家相關要求，聯(lián)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)領導小組成員單位開展好招聘服務、重點行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務、重點群體就業(yè)服務、促進靈活就業(yè)服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務、優(yōu)質培訓服務、勞務協(xié)作服務、就業(yè)扶貧服務、供求信息監(jiān)測服務、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務。培育新增長點，形成新動能，打造品牌，提高行業(yè)知名度，建立統(tǒng)一、高效、有序的人力資源市場體系，推動人力資源服務業(yè)快速發(fā)展，積極營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。到2025年，力爭全市各類人力資源服務機構達到500家，營業(yè)收入達到60億元以上。
